Różne wymiary potencjału dochodowego jednostek samorządu terytorialnego – przykład Polski

Słowa kluczowe: potencjał dochodowy, wysiłek fiskalny, dochody JST, zróżnicowania lokalne.

Abstrakt

Konstrukcja systemu finansowego jednostek samorządu terytorialnego (JST) determinuje efektywność jego funkcjonowania i możliwości rozwoju. Taki system powinien uwzględniać zarówno odpowiednio przypisane źródła dochodów własnych, jak i właściwie oszacowane potrzeby wydatkowe oraz transfery wyrównawcze. Artykuł koncentruje się na dochodach, a ściślej – na potencjale dochodowym samorządów lokalnych. Rozpoczyna go analiza pojęcia potencjału dochodowego w literaturze zagranicznej i polskiej. Następnie rozróżniono trzy różne kategorie potencjału dochodowego, co jest uzasadnione różnymi celami, dla których potencjał może być wykorzystywany. W dalszej części artykułu przedstawiono wielkości potencjału dochodowego różnych rodzajów JST w Polsce w latach 2010–2017. Podjęto również próbę zidentyfikowania czynników zewnętrznych wpływających na wielkość potencjału.

Downloads

Download data is not yet available.

Bibliografia

ACIR (Advisory Commission on Intergovernmental Relations), Measures of State and Local Fiscal Capacity and Tax Effort. Report M-16, Washington, DC 1962.

ACIR (Advisory Commission on Intergovernmental Relations), Measuring the Fiscal Capacity and Effort of State and Local Areas. Report M-58, Washington, DC 1971.

Barro S., Macroeconomic versus RTS Measures of Fiscal Capacity: Theoretical Foundations and Implications for Canada, Working Paper No. 7, Institute of Intergovernmental Relations, Queen’s University, Kingston Canada 2007.

Boex J., Martinez-Vazquez J., Designing Intergovernmental Equalization Transfers with Imperfect Data: Concepts, Practices, Lessons, [in:] Fiscal Equalization. Challenges in the Design of Intergovernmental Transfers, ed. J. Martinez-Vazquez, B. Searle, Springer, New York NY 2007.

Chervin S., Fiscal effort, fiscal capacity, and fiscal need: separate concepts, separate problems, “Fiscal Flexibility”, June, vo. III, Tennessee Advisory Commission on Intergovernmental Relations 2007.

Dylewski M., Potencjał finansowy jednostek samorządu terytorialnego u progu nowej perspektywy finansowej, „Finanse Komunalne” 1-2/2015.

Filipiak B.Z., Tarczyńska-Łuniewska M., Potencjał jednostki samorządu terytorialnego – próba syste¬matyzacji pojęciowej i metodycznej, „Finanse Komunalne” 1-2/2016.

Kańduła S., Wyrównywanie wydatków gmin – zasadność, przedmiot, zakres i źródła finansowania, Prace Naukowe Uniwersytetu Ekonomicznego we Wrocławiu nr 404, Wrocław 2015.

Lubińska T., Franek S., Będzieszak M., Potencjał dochodowy samorządu w Polsce. Na tle zmian ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego, Difin, Warszawa 2007.

Mackiewicz M., Malinowska-Misiąg E., Misiąg W., Tomalak M., Ramy finansowe Strategii Rozwoju Województw na lata 2007-2013, Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, Warszawa 2006.

Malinowska-Misiąg E., Finansowanie zadań zlecanych jednostkom samorządu terytorialnego, „Studia BAS”, nr 4 (52)/2017.

Martinez-Vazquez J., Boex Jameson L.F., Fiscal Capacity: An Overview of Concepts and Measurements Issues and their Applicability in the Russian Federation, Working Paper No. 97-3, Georgia State University 1997.

Shah A, Fiscal Need Equalization: Is it worth doing? Lessons from International Practices, Working Paper Draft, World Bank, 2007.

Yilmaz Y., Hoo S., Nagowski M., Rueben K., Tannenwald R., Measuring Fiscal Disparities Across the U.S. States: A Representative Revenue System/Representative Expenditure System Approach, Fiscal Year 2002, A joint report with the Urban-Brookings Tax Policy Center, NEPPC Working Paper 06-2/2006.

Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej, Dz.U. 2004, nr 64, poz. 593 ze zm.

Ustawa z dnia 5 grudnia 2014 r. o Karcie Dużej Rodziny, Dz. U. 2014, poz. 1863 ze zm.

Ustawa z dnia 11 lutego 2016 r. o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci, Dz.U. 2016, poz. 195.

Ustawa z dnia 4 listopada 2016 r. o wsparciu kobiet w ciąży i rodzin „Za życiem", Dz. U. 2016, poz. 1860 ze zm.

Opublikowane
2020-06-10
Jak cytować
Malinowska-Misiąg, E. (2020). Różne wymiary potencjału dochodowego jednostek samorządu terytorialnego – przykład Polski. Zeszyty Naukowe SGGW, Polityki Europejskie, Finanse I Marketing, (23(72), 113-122. https://doi.org/10.22630/PEFIM.2020.23.72.9